为进一步规范本市公证行业执业秩序，上海市司法局、上海市公证协会坚持以问题为导向，加大监管力度，针对公证信访投诉集中反映的乱设办证点、压价收费等不正当竞争现象，在全市范围内组织了一次公证执业秩序专项检查。

 

一是精心筹备，认真组织。市司法局牵头成立由12人组成的专项检查小组，其中既有具有行政执法资格的公务员，又有协会惩戒委员会成员，同时还邀请了公证质量督查组资深成员参与，充分发挥行政执法人员组织协调、行业协会惩戒委员会成员专业精通的优势，确保检查工作开展有序、统计数据精确无误。检查组事前就检查范围、检查内容、检查方式、检查安排等一一进行了具体深入的讨论，就检查纪律提出严明要求，并选择了一家公证处进行试点，就检查过程中可能遇到的情况进行预判，统一评判标准，明确职责分工。

 

二是坚持原则，仔细核查。检查组分三批同时前往21家公证处开展检查，共随机抽调了2013年6月以来立卷归档的公证文书2089件，平均每家公证处抽调99.5件，平均每个公证员抽调4.8件。检查范围集中在继承、民间借贷和房屋买卖合同公证等三个容易发生不正当竞争行为的领域。检查小组通过查阅卷宗、调看各公证处办证系统、财务系统及询问承办公证员等方式，重点检查了收费及违规设点情况。

 

三是科学统计，认真分析。检查组共整理了2089件公证文书中涉及收费、审批、设点及其他相关情况共13383条数据。经过反复核实、认真梳理及统计，本市收费情况总体良好，本次检查发现公证处违规设立办证点，与咨询、投资等中介公司合作，长期或应邀委派公证人员到其办公场所办理民间借贷类公证点。检查还发现了本市公证机构在对房产继承标的额定价、收费减免审批、新旧标准过渡执行等方面还存在一些不规范问题。

 

四是研究对策，加强监管。针对检查中发现的问题，市司法局与市公证协会召开专题会议认真研究对策，全面修改完善相关制度，并要求公证机构和公证员严格贯彻落实执行。对发现的典型案例，严肃进行通报批评，引起公证人员的高度重视。同时，还将继续加强行政监管，定期组织检查，防止影响公证执业秩序的不良现象继续蔓延。截至目前，有关公证处已积极采取了措施，撤销相关办证点，终止了与相关中介机构的合作，撤回了公证人员，明确表示不再在公证处以外的场所办理民间借贷业务。